O Ministério das Finanças da China está considerando permitir que governos locais vendam 1,5 trilhão de yuans (US$ 220 bilhões) em títulos especiais no 2º semestre deste ano. A informação é da agência de notícias Bloomberg.
Essa seria uma aceleração sem precedentes do financiamento de infraestrutura destinada a sustentar a economia sitiada do país.
As vendas de títulos seriam antecipadas da cota do próximo ano, segundo pessoas a par das discussões consultadas pela agência de notícias, que pediram para não serem identificadas porque não estão autorizadas a falar publicamente.
Seria a 1ª vez que a emissão foi acelerada dessa maneira, ressaltando as crescentes preocupações em Pequim sobre o terrível estado da 2ª maior economia do mundo.
Anteriormente, os governos locais não começavam a vender a dívida até 1º de janeiro, quando começa o novo ano orçamentário.
A proposta para ajustar esse cronograma precisaria, portanto, ser revisada pelo Conselho de Estado e também poderia precisar de aprovação do órgão legislativo do país, o Congresso Nacional do Povo.
A dívida seria usada principalmente para pagar gastos com infraestrutura, uma velha cartilha que os formuladores de políticas estão usando para impulsionar uma economia atingida por bloqueios de Covid e uma queda no mercado imobiliário.
O financiamento aumentaria 1,1 trilhão de yuans em novos apoios à infraestrutura anunciados nas últimas semanas, enquanto o governo do ditador comunista Xi Jinping tenta colocar a economia de volta nos trilhos para atingir sua meta de crescimento anual de cerca de 5,5%.
As commodities subiram no pregão europeu após as notícias, com o cobre ampliando os ganhos para até 3,6%, para US$ 7.789 a tonelada na London Metal Exchange.
“Está claro há algum tempo que os governos locais precisam de mais dinheiro. As notícias de hoje sugerem que o governo central ainda não está disposto a expandir seu próprio balanço patrimonial e, em vez disso, permite que os governos locais tragam cotas de empréstimos a partir de 2023, o que significa um abismo fiscal no próximo ano”, disse Wei Yao, chefe de pesquisa para Ásia-Pacífico e economista-chefe da Société Générale SA.
Ainda assim, continua sendo “muito, muito desafiador” para a China atingir sua meta de crescimento, afirmou ela, mantendo a chamada do banco de uma expansão de 4% este ano.
O Ministério das Finanças da China e a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma não responderam imediatamente aos pedidos de comentários enviados por fax.
A cada ano, os governos locais recebem uma cota de quantos títulos gerais e especiais podem vender. Até 2018, as províncias e cidades esperariam a reunião do NPC em março para aprovar oficialmente essa cota antes de começar a vender os títulos, o que significa que o dinheiro não seria gasto até muito mais tarde no ano.
A partir de 2019, o governo central começou a emitir as cotas mais cedo para que as autoridades locais pudessem começar a vender a dívida o mais rápido possível após o início do novo ano.
Em dezembro do ano passado, o Ministério das Finanças disse que já havia emitido quase 1,5 trilhão de yuans em cotas de 2022 e, em seguida, pressionou para que todos os 3,65 trilhões de yuans em títulos fossem vendidos rapidamente e usados este ano.
No final de junho, a maioria desses títulos foi vendida, o que significa que há espaço na segunda metade do ano para vender mais dívida se o governo quiser.
Em 2018, o NPC permitiu que o Conselho de Estado começasse a conceder algumas das cotas de títulos do ano seguinte, mas não mencionou o momento das vendas. Isso significa que permitir o uso da cota de 2023 este ano pode precisar da aprovação do NPC primeiro, possivelmente em uma das reuniões regulares de seu comitê permanente.
Separadamente, o NDRC, o principal órgão de planejamento econômico do país, está pedindo às autoridades regionais que apresentem planos para projetos para 2023 o mais rápido possível, disseram pessoas com conhecimento do assunto.
Embora seja uma prática normal que os governos locais façam propostas para o próximo ano, esse processo normalmente começa no último trimestre de cada ano, disse uma das pessoas. Algumas províncias foram instruídas a iniciar novos projetos quando viável, mesmo que a construção estivesse originalmente programada para começar no próximo ano, disse uma das pessoas.
A meta de crescimento do governo para 2022 parece cada vez mais desafiadora em meio ao ressurgimento do Covid e à desaceleração do setor imobiliário.
Economistas consultados pela Bloomberg preveem que a economia crescerá 4,1% este ano.